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非传统安全考验执政能力(2)

归档日期:06-27       文本归类:非传统计算机      文章编辑:爱尚语录

  突发事件高发是当前的世界性问题。按照突发事件发生的缘由,可以区分为外源型、内源型、内外双因型。从实践的角度看,国内原因与国外因素的双重交织是突发事件的常见形态。突发事件本身是矛盾积累到一定程度又无法合理宣泄的表现,突发之后往往即刻进入失控状态。处置时稍有不当,极易造成始料不及的后果。对社会突发事件要立足于从源头上防范。执政党既要领导政府编制预警应对突发事件的预案,提高有效处置突发事件的能力,更要认真研究突发事件发生、发展的规律,滋生以及蔓延的客观条件,权为民所用,利为民所谋,采取主动防控措施,尽可能清除突发事件滋生、发展、蔓延的条件。在对策思路上应突出以下重点:

  (一)对人的控制。对人的控制,主要是指对国内可能成为突发事件制造者,可能从境外渗透进入的恐怖组织成员、极端分子和社会上的不稳定分子的控制。犯罪活动高科技化已经是当代犯罪的一大特点,雄厚的资金、高度的智能、严密的组织是制造突发事件必不可少的实力因素,什么样的人有能力、有财力、有动力组织策划这类突发事件,值得有关部门认真思考。

  (二)对财(资金)的控制。当前要在积极引进国外、境外、民间资本的同时,及时发现“洗钱”犯罪的线索和名为创建企业,实为聚集犯罪资金或为犯罪提供经费的活动。对携款潜逃国外的贪污贿赂分子,应当设法掌握其动向,积极通过外交途径引渡回国进行审判。

  (三)对物(爆炸物品、传染性病毒和细菌、剧毒品、化学危险品等)从生产到销售、运输、使用、存储的管理和控制。应当充分估计到,蓄意制造突发事件的人在我国已经有零散、分散的活动。如果防控不力,突发事件可能出现从境外向境内渗透、从农村向城市聚集、从个别人的极端行为向有组织的恐怖活动升格、从具有黑社会性质的犯罪向恐怖犯罪集团演变的态势。

  (四)对信息的控制。与突发事件有关的信息主要是指,故意制造传播的虚假恐怖信息、恐怖犯罪手段的教唆传播、计算机病毒的编制传播等。当前,特别要注意组织与境外敌对组织纠合在一起进行的煽动。

  非传统安全概念及其理论体系的出现,一是说明了安全对全人类社会生活的极端重要性,二是表征了世界范围内安全研究的深入,三是安全研究的成果是人类智慧的结晶,对安全的研究应当是超意识形态的。面对非传统安全威胁因素的增多,中国一定要把立党为公、执政为民落到实处。

  (一)积极化解矛盾,高度重视国内不稳定因素对国家安全的威胁。对主权国家而言,和平的国际环境来之不易,是集中精力快速健康发展的机遇期。和平的国际环境并不表示不存在外在的安全威胁,但只要国内的工作做得比较好,发生情况突变的概率就低;反之,如果国内工作出现大的失误,既有的和平环境也会在转眼之间丧失。作为执政党必须充分利用和平环境的有利条件,对外通过对话和合作解决争端,对内高度重视化解不稳定因素。能不能主动化解矛盾,妥善处理由于利益调整或自身工作失误造成的不稳定因素,是对党的执政能力的严峻考验。

  (二)主动预警,及时处理好处于“敏感地带”的问题。威胁安全的因素并不会一开始就表现为“大事”,某些看似不起眼的小事由于同群众利益相关,又处于时间或者空间的“敏感地带”,一旦反应迟钝,就会酿成难以收拾的局面。

  (三)谨防我们的缺点被人利用。我党在50多年的执政历程中,的确有过曲折,也有不少值得记取的教训,至今我们的执政能力还存在着亟待改进的薄弱环节。党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》,正是对全党同志的严肃要求。在全党努力提高执政能力建设的同时,更要谨防我们的缺点被某些别有用心的人利用。坦诚地说,我党长期居于执政党的地位,对变化了的社会矛盾缺乏研究,一些党员领导干部养尊处优,不敢深入基层化解矛盾,立党为公、执政为民的宗旨贯彻不到位,是我们最大的缺点。长期积累形成的大量社会矛盾或多或少都与我们的缺点有关。预警处置突发事件必须同强化党的先进性建设,巩固执政基础,提高执政能力紧密集合在一起。

  当前,我国正处在社会转型期,社会财富总量的增加、民主渠道的增多和公民对政府要求的提高势在必然。公民权利的觉醒与对权利实现的期望值过高并存,个人利益开始受到尊重与个体间利益差别的扩大并存,执政党执政能力正在不断提高与实际工作中还存在缺点并存,是我们正在面对的考验。

  (四)防止“群体极化”行为的出现。在现实生活中我们可以看到这样的实例:当三人同行时,只要有其中一人“打破沉默的墙”,在“责任分散”的心理误导下,抢东西的罪过似乎消失;当有30人动手抢东西时,随从的人数将大于首先行动者;如果现场有300人哄抢物资,不去拿点什么回家,就好像吃亏了似的。心理学将此种情况称之为“群体极化”。在处置突发事件的过程中,注意防止“群体极化”行为十分重要。

  我们坚持立党为公、执政为民,在处置突发事件的实践中,已经取得了一些经验,诸如,宜早不宜迟,宜小不宜大,宜散不宜聚,宜疏不宜堵等原则,都是十分重要的。

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